地方国土局长暗战“推销”土地反思卖地行为

http://esf.sz.soufun.com搜房二手房网 2008 年7 月3 日经济观察网

目前，全国不少城市为筹集城建资金正推出巨量的卖地计划，部分城市甚至暗地规定土地交易额及单价都不能低于去年。6月29日，石家庄市国土局负责人在广西北海“地交会”上表示：“从今年起，我要连续3年保证每年市里土地出让收入不少于35亿。”

流拍频现，国土局长成“推销员”

据媒体报道，各地政府为在“卖地战”中胜出，甚至采取切割地块、勾地等降低风险的方式。在广西北海地交会上，广西北部湾6城市一口气拿出了几十个地块，向前来参加会议的开发商进行推介。会后，北海市副市长刘宏武还带领北海国土、建设、规划口的负责人召开发布会，专门向投资者解答北海房地产投资的问题。由于北部湾经济区概念的提出，北海今年获得广西自治区额外的土地利用指标，并提出到2020年将城市规模扩大一倍、城区人口扩大一倍的设想。山水轮流转，若时间退回去一年，这种现象是绝对不可能发生的，以前都是开发商求着政府买地。

随着国家从紧政策的出台，卖地难的现象开始频繁出现，土地推销得越多，流拍的就越多。石家庄国土局有关负责人表示：“以前买都是开发商求着政府，如今却是反过来了。”2个星期以前，石家庄市全力推出的今年第一宗住宅用地出让，因为参加竞拍的企业不足3家，而宣告流拍。

土地流拍凸显房市颓态

据了解，北京、上海、南京等一线城市已有超过40宗土地“流标”或是“流拍”，底价成交也不在少数。而这一颓势正在向市场状况一直比较平稳的合肥、芜湖等二三线城市蔓延。这些城市日前也出现了同样的状况。

而据深圳土地房产交易中心的公告统计显示，2008年1～4月，共出让居住性用地9宗，仅有3宗成交，其中一宗还是限价房用地。同样，2008年年初，在经历罕见的多次土地流拍后，北京市土地储备中心大幅削减了一季度土地供应计划：2月和3月，北京仅四宗住宅用地入市，均以超出底价不高的价格成交；原计划入市的15宗土地，推迟至二季度入市。而同期，上海市区曾炙手可热的长风商务园区也有一地块因为开发商欠缴土地款而被收回。

然就在一年前，频频地王不断爆出，大量开发商为争夺黄金地块不惜重金。而今“地王”争霸赛已经成为日渐远去的记忆，土地交易市场疯狂不再，冷清依旧。

分析人士指出，土地价格是房地产市场的价格先行指标，如果大量的土地流拍，如果全国土地价格全面下行，那将预示着未来房地产市场的价格走向。频频的土地流拍事件从某种程度上说明目前开发商面临着巨大的资金压力，未来中国楼市将经历一个较长的调整期。

反思地方政府卖地行为

对于政府卖地行为，中国社科院城市研究中心研究员杨重光表示：“不管是现在的流拍还是去年地王现象频出的局面，不仅是企业个体活动所造成的，更是政府对城市开发的结果。”

杨重光还指出，政府需要土地出让金来进行基础设施建设，导致地方政府的卖地冲动。而在地方政府“经营城市”的理念下，50年或70年的土地租金一次性收取，而一届政府的任期为五年，这很可能会诱发强烈的“政绩”冲动和短期行为，更倾向于大块地集中出让，制造地王。而一手制造的地王反而将地方政府置于被动地位。“我们很早就提倡地方政府应该将土地小块分割出让了。”杨重光说。

此外，针对地方政府卖地行为，全国政协委员彭磷基在两会期间尖锐地指出：“一些追求短期行为、追求土地储备的国有企业和上市公司为了完成土地指标，往往不惜血本地出价，其实是拿国家的资金、银行的资金、股民的血汗钱进行豪赌，这不仅对国家、股东不负责，更重要的是很容易搞垮整个市场，引发行业危机，并对国民经济造成不可挽回的损失，最终吃亏的是国家和民众。”

责任编辑/liwei.suzhou

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