http://esf.sz.soufun.com搜房二手房网 2008 年8 月29 日 刘展超 第一财经日报
一则审计公告,将国有土地出让收入监管这个“老大难”问题再次置于公众面前。
在近日的十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议上,审计署审计长刘家义作了关于2007年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告,其中涉及天津等11个城市2004至2006年国有土地使用权出让金审计调查情况。
一位知情人士昨日向《第一财经日报》透露,审计署自去年开始对上述城市国有土地出让金情况进行专项审计,并且采用了“异地交叉审计”的模式,以避免陷入当地利益纠葛之中。
地方用地“全面体检”试点启动
刘家义在报告中表示,上述11个城市能够逐步健全土地市场管理制度,不断规范土地出让行为,加强出让金征收管理。但同时披露地方存在违规减免或以先征后返等形式变相减免出让金,以及出让金未按规定纳入财政管理等三大问题。
为遏制地方政府盲目扩大征地规模的冲动,2006年国务院下发《关于加强土地调控有关问题的通知》,要求2007年起国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算,缴入地方国库,实行“收支两条线”管理。
国家土地督察北京局局长樊志全昨日对本报记者表示,土地出让金必须收缴到位,上交国库,才能够发放使用权证等手续,但是有些地方有变通,而且变通的办法五花八门。
此次审计报告也披露,在土地出让金征收管理和使用方面,有9个城市违规减免或以先征后返等形式变相减免出让金47.88亿元,占其出让金征收额的2%;有10个城市欠征土地出让金173.27亿元,其中有的城市在用地单位拖欠土地出让金的情况下,违规为这些单位发放国有土地使用证。
对于涉及报告披露的上述问题,樊志全表示,相关部门将依照法律规定,查清事实后进行处理。
而国土资源部也在不断加大土地出让等方面的监管督查力度。据樊志全介绍,国家土地督察北京局正在开展土地例行督察工作试点,以发现和纠正地方政府部门在土地审批和土地供应中的违法违规问题。
“通过例行督查,对一个地方进行详细的解剖,全面的体检,看看哪里有毛病。”樊志全说。
在涉及土地出让方面,将“审核土地出让金,协议出让的要看计算是否准确,招拍挂出让的要看出让金价款形成过程是否真实”,“对每一个数据和说法都进行核查”。
上述审计报告中显示,7个城市有108.68亿元出让金未按规定纳入财政管理,占11个城市出让金征收额的3%;8个城市有1864.11亿元土地出让净收益未按规定纳入基金预算管理,占11个城市土地出让净收益总额的71%。
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