上海“楼脆脆”追责问罪

6人已被刑拘 3名官员受处分开发商梅都地产资质证书将吊销

http://esf.sz.soufun.com搜房二手房网 2009 年7 月29 日福州晚报

在28日举行的新闻发布会上，上海市政府“6·27事故”调查组组长、市安全监管局局长谢黎明介绍了莲花河畔景苑7号楼倾倒事故调查处理情况。

事故性质及原因

重大责任事故

谢黎明表示，这起事故实属罕见，社会影响恶劣，性质非常严重，是一起重大责任事故。

事故的直接原因是：紧贴7号楼北侧，在短时间内堆土过高，最高处达10米左右；与此同时，紧邻7号楼南侧的地下车库基坑正在开挖，开挖深度4.6米，大楼两侧的压力差使土体产生水平位移，过大的水平力超过了桩基的抗侧能力，导致房屋倾倒。

间接原因主要有6个方面：一是土方堆放不当。二是开挖基坑违反相关规定。三是监理不到位。四是管理不到位。五是安全措施不到位。六是围护桩施工不规范。

责任认定及处理

6家单位受处罚

通过调查和责任认定，依据有关法律法规，共对6家单位进行处罚。

开发商梅都房地产公司、总包单位众欣建筑公司，对事故发生负有主要责任；土方开挖单位索途清运公司，对事故发生负有直接责任；基坑围护及桩基工程施工单位胜腾基础公司，对事故发生负有一定责任。依据相关法律法规规定，对上述单位分别给予经济罚款，其中对梅都房地产公司和众欣建筑公司，均处以法定最高限额罚款。对众欣建筑公司建筑施工企业资质证书及安全生产许可证予以吊销。待事故善后处理工作完成后，吊销梅都房地产公司房地产开发企业资质证书。

监理单位光启监理公司，对事故发生负有重要责任，吊销其工程监理资质证书。工程监测单位协力勘察公司对事故发生负有一定责任，予以通报批评处理。

7人被追究刑事责任

经过事故调查组的调查和责任认定，梅都房地产公司法定代表人张志琴、众欣建筑公司法定代表人张耀杰等7名责任人员对事故发生负有直接责任，涉嫌重大责任事故罪，被移送司法机关追究刑事责任，其中6人被刑事拘留；监理单位光启监理公司法定代表人王金泉等8名责任人员对事故发生负有相关责任，被处以罚款、解除劳动合同等处罚。

闵行区副区长连正华和梅陇镇镇长施宝其、副镇长周亮等公职人员，对辖区内建设工程安全生产工作负有领导责任，分别被给予行政警告、行政记过、行政记大过处分。

热点问题的调查

开发公司股东都不是公务员

经调查：2001年，开发商梅都公司转制时，工商登记股东共24名，均为梅陇征地服务所和镇属迅豪置业有限公司员工。先后有6名股东退股，现有实际股东18名，经查实，都不是国家机关公务员。其中镇属事业编制有8人，其余10人分别为：1人为镇征地服务所所长(企业编制)，6人在迅豪置业公司，1人在众欣建筑公司(民营)，1人退休，1人为个体经营户。

处理情况：一是8名镇属事业编制的股东与单位脱钩，征地服务所所长张锦樑与镇征地服务所工作脱钩。二是6名在迅豪置业公司工作的员工采取退股或者与迅豪置业公司脱钩两者选一的办法。三是对梅陇镇征地服务所予以撤销建制，并进行审计和资产清理。

阙敬德“镇长助理”的任命无效

经调查，梅都房地产公司第二大股东阙敬德不是国家机关公务员，其镇长助理身份是梅陇镇党委书记蔡建忠超越权限、违规提名后被任命的，也未上报区委组织部。阙敬德还担任梅陇资产公司董事长、总经理，梅陇实业总公司总经理，梅陇迅豪置业有限公司党总支书记、总经理等职务。

处理情况：闵行区委已认定阙敬德镇长助理任命无效。对事故调查中发现的阙敬德涉嫌违法、违纪、违规线索，有关部门决定对其立案调查。同时，由梅陇镇党委、镇政府撤销其梅陇资产公司董事长、总经理，梅陇实业总公司总经理，迅豪置业有限公司党总支书记、总经理职务。蔡建忠超越权限、违规提名阙敬德担任镇长助理，已被停职检查，接受组织调查。

事故善后

倒楼处改建绿地

事故发生后，闵行区委、区政府依法维护购房者的合法权益，有序推进后续处理工作。

目前，死者的赔偿工作已经结束，对倾倒的7号楼及其他10栋楼房业主的善后工作和初步赔偿方案也已公布。上海建工集团将担负后续工程的再建和7号楼的清理工作。闵行区将本着对购房者高度负责的态度，认真处理好善后相关事宜。一是做好房屋评估和市价的确认工作。二是敦促开发商落实特定担保方和收购第三方，切实维护购房者的合法权益。三是督促开发商在承诺尽快公布未倾倒楼房框架性处理方案的实施细则。四是按规范程序对倾倒楼房进行规划调整，拟在原7号楼用地内建公共配套设施或公共绿地，提升功能、改善环境、降低容积率，提升住宅小区的居住品质。

责任编辑/wangyijia.fz.esf1

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