各地琢磨公共租赁房办法解决"夹心层"住房难

http://esf.sz.soufun.com搜房二手房网 2009 年8 月24 日新闻晚报

北京近期出台了《北京市公共租赁住房管理办法(试行)》，并计划年内开建50万平方米公共租赁房。继廉租房、经适房、限价房后，一个全新的政策保障性住房种类——公共租赁住房，加入到解决中低收入家庭住房困难的“团体”中。

北京计划开建公共租赁房

依照北京的试行办法，公共租赁住房是指政府提供政策支持，限定户型面积、供应对象和租金水平，面向城市中低收入住房困难家庭等群体出租的住房。“公租房”不归个人所有，而是政府或公共机构所有，用低于市场价或承租者能承受的价格向新就业职工出租，包括新的大学毕业生，以及从外地到该城市工作的群体。

这些住房主要位于交通便利地区，以一居室、二居室小户型房为主。此前有消息称，北京公共租赁住房将首次面向部分非京籍人士，但从实际公布的新政来看，在试行阶段，其主要面向的还是取得限价房、经适房等政策性住房申请资格但尚在轮候的人群，即仍需拥有北京市户口。

公共租赁房推出困难较大

“政府有义务，为其提供有别于廉租房的另一种公房，即公共租赁房。”上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭指出，在很大程度上讲，这是我国借鉴国际经验，完善住房保障体系的必由之路。

随着廉租房、经适房等政策实施，北京等部分城市的大多数中低收入家庭解决了住房难题，但仍有部分中低收入家庭既不符合廉租房条件，又无力购买经济适用房或两限房。“公租房”政策的第一步就是要解决这些“夹心层”的住房困难。今年初，住房和城乡建设部部长姜伟新表示，今年要加大租赁市场的探索，这便是一个明显信号。

上海市房地产科学研究院副院长徐益超透露，上海正在研究适合于本市住房市场现状的公共租赁房制度、政策。据参与公共租赁住房研究的上海专家透露，未来，上海公共租赁房的房源将多样化，既有集中新建的，也有利用富余的存量房。根据需求人群不同，公共租赁房将有不同面积的房型供选择，但租金水平还没定，但应该会比市场租金低一些。

复旦大学房地产研究中心的尹伯成教授认为，公共租赁房会分流一部分中低收入人群的住房需求，但对商品房市场的影响有限。值得注意的是，公共租赁房政策的推出会面临重重阻碍。首先就是房源问题，要找到大量的房源还是有难度的；其次，如果政府以新建楼房作为公共租赁房，那必然将要投入大量资金，成本较高。

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责任编辑/shezhenbo.dl

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