"二次房改"该怎样改？平民化大众化成主要方向

http://esf.sz.soufun.com搜房二手房网 2009 年11 月2 日连云港新闻综合

中国房地产市场在走过10余年的市场化道路之后，其自身结构所存在的矛盾已经到了不容轻视的地步——中国住宅总值已经超过GDP总量的2倍。在这种情况下，各界探索解决这一矛盾的脚步不会因为这个事件而有所停滞。正如中央财经大学金融学院郭田勇教授所言：“房地产市场应该是一个大众的市场，而不应该是局限于高端小部分人的市场。”

平民化、大众化成主要方向

房改经历了10余年的完全市场化道路，其弊端也渐渐地显露出来：在一定程度上导致房地产过热。

由于权力和资本基于政绩和利润的集体冲动，一方面导致了宏观经济出现泡沫化风险，另一方面则带来了严重的社会不公——使得少数人借此牟利。房地产市场价格“不市场”成为了一句笑谈，违背了市场规律的“市场价格”使中低收入阶层望房兴叹。

中博实业有限公司陈玉春先生在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，“二次房改”是有必要的。陈玉春表示，当前中国的住房市场化远远没有取得成功，现在只不过是在路上摸索而已。

陈玉春认为，中国的住房市场化改革学自西方，但却并不完全：只注重引进了西方国家住房彻底市场化的一半，却没有甚至忘记引进西方国家完善的住房保障制度的另一半。那么形成完善的住房保障体系就是下一步房改的重点。

郭田勇对这一观点也持赞同意见。在接受《中国产经新闻》记者采访时，郭田勇表示：“目前房价水平已经超出了普通职工的正常支付能力，让房地产市场定位成平民化和大众化的市场，就是下一步房改的方向。”

该怎样改？

然而，“二次房改”到底需要改什么和怎样改却尚无定论。

此轮“二次房改”的提出者之一，世界华人不动产学会会员李明在接受媒体采访时重申了自己对于“二次房改”的意见。他提出，“二次房改”要改的是：户籍限制的保障性住房制度和商品住房制度两种住房制度，政府划拨供地和招拍挂供地两种供地方式，由开发商一支队伍垄断经营的“‘二二一’现行住房制度”。

李明说，自己所建议建立的“‘三三制’住房制度”是：保障性住房以政府划拨方式供地，由政府和民间的非营利公益性建房机构及建筑开发商共同参与，不受户籍限制解决城镇低收入家庭的住房问题。公共住房和公共租赁住房实行“四定两竞”招标，由民间的非营利公益性建房机构和建筑开发商共同参与，不受户籍限制向城镇中等收入家庭提供准市场化的平价住房。商品住房仍然以“招拍挂”方式供地，由建筑开发商开发建设，户型面积和房价由开发商自主确定，满足高收入家庭的住房需求。概括起来就是“三种住房制度，三类供地方式，三支队伍参与”，简称“‘三三制’住房制度”。提出“二次房改”制度创新的目标是建立“低端有保障，中端买得起，高端有选择”的多层次良性发展的住房供应体系。

来自网络的意见则更多，比如：改变房地产税费制度，避免地方财政收入过分依赖土地出让金；允许小产权房上市交易，增加供给；允许民众自建房等等。网友铜豌豆在自己的博客中提出：一是把土地收入纳入专门管理，专款专用，而不能将之作为普通财政收入来对待。通过把土地资金进行专门管理，用固定支出渠道的方式方法来解决。二是土地收入根本不具备可持续性。现在世界发达国家的通行做法，就是把土地增值收入作为经营土地的长久之计，而不是只卖土地。只有把土地增值部分纳入公共财政，才能使资本远离土地和房地产的炒作。

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